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关于开展全市建设工程招投标“双随机一公开”事中事后监管工作的实施方案
发布时间:2018/9/19 10:51:00  浏览次数:890  信息来源:  【字号:      】        

 

各县(市、区)招标办:

为贯彻落实省委省政府“双随机、一公开”工作部署,着力提升监管规范化和标准化水平,根据省办《关于开展全省建设工程招投标“双随机、一公开”监管工作的通知》(冀建招办〔2018〕9号)和保定市住建局关于“双随机、一公开”监管工作的有关要求,结合我市情况,制定如下实施方案,请认真落实。

一、工作目标

坚持依法监管,全面推行“双随机、一公开”监管工作,深化推进招投标监管“放管服”改革,完善事中事后监督的关键环节,提高监管工作的公平性、规范性和有效性。推进“双随机”抽查制度化、规范化,凡法律、法规、规章没有规定的,一律不得擅自开展检查;坚持公正高效,切实做到严格规范、公正文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境;坚持公开透明,实行“阳光执法”,及时公开随机抽查事项、程序和结果,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

  • 检查事项

(一)依法必须招标项目的招标投标活动参与方是否遵守法律、法规和有关管理规定;

(二)招标代理机构的代理行为是否符合法律、法规和有关管理规定;

(三)依法必须招标项目中标人是否按照合同履约。

三、时间安排

2018年6月--12月。

四、检查内容(2017-2018年以来工程项目)

(一)招标投标活动各相关主体的市场行为。

1、是否已使用电子辅助评标系统;2、招标人自收到评标报告之日起3日内是否公示中标候选人,公示期是否少于3日;3、评标结果有异议的是否在中标候选人公示期间提出,招标人是否在收到异议之日起3日内做出答复,做出答复前是否已暂停招投标活动;4招标人自确定中标人之日起十五日内,是否向有关行政监督部门提交招投标情况书面报告;5、评标专家是否与投标人存在利害关系;6、行政监督部门的工作人员是否担任本部门负责监督项目的评标委员会成员;7、招标人是否在评标委员会提交书面报告后十五日内确定中标人,并发出中标通知书等。

(二)招标代理机构的代理行为

市场行为、工作质量、招标文件、招标公告、招标投标档案资料情况等,1、代理活动中是否依照营业执照内经营范围从事工程招标代理业务;2、规避或不依法接受主管部门监督管理;3、违背法定招标程序、方式和其他相关要求;4、泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;5、扣押或者不及时返还投标保证金;6、外埠代理机构从事代理业务不办理备案手续等违法违规行为;7、招标代理合同的签订是否符合现行法律法规;8、是否通过采用虚假招标、串通投标等违法方式操纵招标结果;9是否存在违反规定将代理服务费转嫁给投标人或者中标人等。

(三)建设工程施工合同履约监督评价工作

    1、未在中标通知书发出之日起30日内签订合同;2、未在订立书面合同后7日内进行合同备案; 3、未按照合同约定时间进驻现场; 4、任意进行合同变更、不合理的增加合同价款和履行期限; 5、随意更换投标承诺的驻场项目经理; 6、变更后的项目经理未向建设行政主管部门备案; 7随意更换投标承诺的驻场项目管理机构人员(除项目经理外);8、 肢解工程项目,违法分包; 9、未按合同约定时间结算并支付分包工程价款; 10、未按合同约定时间结算或者拖欠工人工资; 11、安全防护、文明施工措施费使用情况; 12施工现场工程进度滞后于投标文件承诺的施工计划安排进度等。

    各县级招标办每月应对上述检查内容开展随机抽查,对检查工作及时总结,向社会公示检查结果,并将工作开展情况及时上报市招标办,市招标办将按照省办统一部署和上报情况,随机抽查各县工作开展情况。

五、方法步骤

(一)制定随机抽查计划

各县(市、区)招标办成立以主任为组长,其他副主任为成员的双随机工作领导小组,对照行政权力清单和本年度工作重点,制定随机抽查计划,在本年度范围内,做到每月有安排,检查要做到辖区全覆盖。

(二)随机抽取检查对象

按照随机规范抽取的工作原则,随机抽取检查对象,建立市场主体名单和项目清单,做到底数清、情况明。(项目已中标办结市场主体名单和项目清单,包括市场主体名称、工程名称、地址、法定代表人姓名、联系电话)

(三)随机抽取执法检查人员

建立检查人员名录库,要以具有行政执法资格的人员为基础,建立名录库,两人一组,随机搭配,组成检查执法小组。

(四)公示抽取结果

检查结束后,及时对检查工作情况作出总结,并向社会公示检查结果。

六、工作要求

开展“双随机、一公开”检查,是进一步加强事中、事后监管,规范建设工程招投标管理工作的有力措施,各县级招标办要高度重视,精心组织,做好落实。

(一)要加强组织领导,抽调精干力量,推动双随机抽查深入开展。主要负责同志加强指导协调,搞好组织推动。特别要做好对所辖范围内的工作督导工作,认真落实分工,不走过场。

(二)规范程序,严格执法,提高执法效能,做到全程留痕,抽查结束后,做好相关资料归档工作。

(三)严格抽查纪律,对被抽取的市场主体实施检查时,不得妨碍市场主体的正常生产经营活动,不得索取或收受市场主体的财物,不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的,要依法处理。

(四)为确保检查工作落到实处,按照省招标办建立的“双随机一公开”月报制度,每月18日前,各县(市、区)要将本月工作开展情况、抽查规范化、标准化方面取得的进展、阶段性成果及经验做法,与填写的《“双随机、一公开”监管工作情况月报表》发至邮jianduyikede@163.com。

联系人:孙寄程;联系电话:5075335。

附:《“双随机、一公开”监管工作情况月报表》

保定市建设工程招标投标管理办公室

                               2018年6月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    
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